十年后的伊朗核协议:处于过去的条款和缺乏可接受的替代方案之间

在伊朗与六国签署核协议十周年之际,该问题已演变为一场复杂的地缘政治冲突,以色列威胁袭击核设施,欧洲暗示启动“触发机制”,而伊朗则威胁退出《不扩散核武器条约》。
这种立场的交汇引发了人们对伊朗和美国达成新协议的可能性以及伊朗核计划未来可能走向的疑问。伊朗核计划正面临其历史上最严重的危机之一。
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传统上,伊朗各政治派别在如何与美国打交道的问题上存在分歧。虽然保守派将伊朗列为“大撒旦”,但改革派却认为,通过外交手段解决德黑兰与西方国家之间的棘手问题并无坏处,但以色列除外,伊朗伊斯兰共和国不承认以色列。
至于最高领袖阿里·哈梅内伊,他没有改变与华盛顿谈判的立场。他在签署2015年协议之前表示“不信任美国政府”。他在最近的马斯喀特谈判之前重申了这一立场,称与美国的谈判是“不明智、不明智和不光彩的一步”,无法解决伊朗的问题。
再次产生分歧
伊朗前驻挪威、斯里兰卡和匈牙利大使阿卜杜勒雷扎·法拉吉·拉德认为,2015年核协议为所有签署国建立了双赢局面,他实际上为缓解国际原子能机构的担忧做出了贡献,对美国总统唐纳德·特朗普政府退出协议并引发本可避免的危机的“破坏性行为”表示遗憾。
法尔吉·拉德在接受半岛电视台网采访时解释说,伊朗为维护该协议做出了巨大努力,并呼吁欧洲三驾马车履行其义务,不要对华盛顿撤回和重新实施制裁做出回应,但他补充说,欧洲推出的INSTEX机制并没有解决伊朗金融交易的问题,因为伊朗的金融交易受到了制裁的严重影响。
他认为,德黑兰决定逐步减少对协议的承诺,意在推动其余各方向华盛顿施压,以维护伊朗的利益,但“当时共和党政府的顽固立场和后来民主党政府的不作为,阻碍了协议的达成,并使伊朗核问题在上个月达到了关键时刻”。
他认为,美国和以色列对伊朗核设施的频频袭击,使得2015年协议失去意义,局势更加复杂,也降低了重启新协议的可能性。但与此同时,他认为德黑兰方面并未关闭外交大门,并预计双方将很快进入新一轮核谈判。
他总结说,十年前签署的核协议已不再可行,呼吁华盛顿抓住机会进行谈判,以免危机进一步升级,并强调“如果特朗普再次效仿特拉维夫的冒险和政策,这将不可能实现”。
严重伤害
相比之下,伊朗前驻澳大利亚和墨西哥大使穆罕默德·哈桑·加迪里·阿比亚内赫则将核协议描述为“伊朗在2015年吞下的致命毒药”,并强调伊朗因此遭受了“严重损害和巨大损失”,而且由于美国官员的“心态”,伊朗不会从任何潜在的谈判中获益。
阿比亚内赫在接受半岛电视台采访时补充说,华盛顿参与谈判“旨在维护单极世界秩序,恢复其失去的霸权”,他认为美国不承认其他方的权利,因为这“与其拒绝多极世界的最高政策相矛盾”。
他认为,美国寻求“瓦解伊朗并控制其财富,首先利用其核计划,然后瓦解其军事能力,最终破坏其地理位置”,并警告不要“被华盛顿的承诺所欺骗,华盛顿上个月在谈判桌上投下了炸弹”。
阿比亚内赫强调,华盛顿于2018年退出协议,以及美以在第六轮谈判前夕协同攻击伊朗,在他看来,证明了那些反对与美国谈判的人的立场是正确的,以及“相信其承诺是徒劳的”。
可能的情景
尽管由于美国最近参与轰炸伊朗核设施,伊朗国内对与美国谈判的悲观情绪日益加深,但中东战略研究中心研究员阿巴斯·阿斯拉尼表示,一些观察人士认为,国家利益可能会促使德黑兰重返谈判桌,尽管这不太可能达成稳定的协议。
阿斯拉尼告诉半岛电视台,伊朗认为美国呼吁恢复谈判是“新的欺骗企图,目的是让德黑兰措手不及,并对其发动新的攻击”,并补充说,当前的场景很可能按照以下情景之一发展:
- 外交轨道崩溃,核危机升级至最紧张状态。
- 未达成协议就重启谈判,导致局势周期性紧张,但并未急剧升级。
- 达成一项脆弱的临时协议是现阶段不排除的情况。
- “没有战争就没有和平”的局面仍在继续,美国制裁不断加强,德黑兰则努力扩大与东亚大国、俄罗斯和中国的联盟。
阿斯拉尼认为,华盛顿与伊朗达成新协议的可能性“非常渺茫,但并非不存在”,并指出美方坚持将非核问题纳入谈判,并不断转变立场,阻碍了外交进程。