特朗普与内塔尼亚胡:性格不合而利益相交

尽管私人关系紧张,美国总统特朗普和被国际刑事法院通缉的以色列总理内塔尼亚胡却依然保持着服务于双方共同利益的深厚联盟,而观察人士认为,这表明双方的共同利益一直是他们之间超越私人恩怨的驱动力。
约瑟夫·奈教授此前在美国杂志《外交政策》上发表的一篇文章中解释称:“即使国家利益保持一致,领导人之间的私人关系也可以缓解紧张局势或者使谈判复杂化。”
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历史上,我们见证过一些基于利益的联盟——尽管存在私人恩怨,例如英国前首相温斯顿·丘吉尔与前苏联领导人约瑟夫·斯大林结成的共同对抗纳粹的联盟,以及美国前总统奥巴马与内塔尼亚胡之间因伊朗政策而产生的紧张关系。
就特朗普和内塔尼亚胡而言,尽管他们在中东政策的若干问题上保持着和谐的关系,但近几个月来,由于美国政府内部“让美国再次伟大”运动(MAGA,该运动主张将美国利益置于包括以色列在内的盟友利益之上)的兴起,两人之间的紧张关系日益明显。
这场运动导致特朗普解雇了一些与其关系最密切的政府官员,从而引发了人们对这两位领导人在缺乏个人关系和谐的情况下,仍能保持战略联盟韧性的因素的质疑。
多份报告表明,即使是在特朗普的第一任期内,这两位领导人的关系也已经降温。约翰·博尔顿(特朗普的前国家安全顾问)在其回忆录中称他们之间的会晤“冷漠、充满算计、缺乏个人温情”。
此外,以色列《国土报》也援引以色列方面的情报报告称,特朗普“难以预测且难以被私下安抚”。
利益交织——尽管背后存在裂痕
尽管双方存在个人分歧,但特朗普务实的民粹主义愿景与内塔尼亚胡资深的保守主义愿景仍在关键问题上达成了共识,例如所谓的“世纪交易”(2020年)。特朗普宣称该计划将赋予以色列战略优势,而内塔尼亚胡则将这项宣言描述为一个“历史性的时刻”。
退出伊朗核协议(2018年)兑现了特朗普的竞选承诺,也符合以色列的安全关切。
此外还有美国在2018年将其驻以色列使馆迁至耶路撒冷的决定。这被认为是特朗普回馈其福音派选民基础的大胆举措,而内塔尼亚胡在当时称之为“勇敢而公正的一步”。
但核心问题依然存在:内塔尼亚胡是否受到了特朗普政策的引导?《大西洋月刊》发表的一篇分析文章指出,内塔尼亚胡“巧妙地利用了特朗普破坏奥巴马政治遗产、迎合基督教右翼势力的议程,而将特朗普的孤立主义政策转化为以色列的直接利益”,而特朗普则将对以色列的支持视为提升其作为历史创造者形象的一种方式。
在2020年的美国大选中,特朗普败给了内塔尼亚胡在以色列的亲密朋友乔·拜登,这对特朗普来说是一个转折点——他谴责了内塔尼亚胡的“背叛”。
内塔尼亚胡在2021年大选后未能组建政府,而特朗普则在一次新闻采访中评论道:“他失败了,因为没有人再信任他了……他让我没能认证美国大选结果”(2021年1月),他所指的是内塔尼亚胡未能支持特朗普关于选举舞弊的指控。
随后,在接受美国网站“Axios”采访时,特朗普抨击内塔尼亚胡称:“我给予以色列的比任何一位美国总统都多,然后内塔尼亚胡却转而支持拜登?这是一种背叛”,从而暴露了他内心深处所受到的个人创伤。
据《以色列时报》报道,特朗普充满冲动、民粹主义、渴望立即获得赞誉的性格,与内塔尼亚胡谨慎且注重持久利益的作风相冲突。
维系联盟的粘合剂
共有四大战略利益超越了双方之间的私人不和,以防止其成为两国关系恶化或陷入停滞的原因。
- 伊朗问题:双方共同认为伊朗是以色列的生存之敌,并且威胁着美国及其海湾盟友的利益,这种观点促成了共同阵线的形成,以对伊朗进行“极限施压”。
- 《亚伯拉罕协议》:将阿以关系正常化宣传为一项历史性的成就,这对特朗普而言是一场国内政治胜利;内塔尼亚胡则在未就巴勒斯坦问题做出实质性让步的情况下,在吞并和定居行动上获得了前所未有的地区合法性,这也使他得以提升其在国内的政治资本。
- 共同的国内利益:特朗普通过其亲以色列政策吸引了强大的基督教福音派选民,而内塔尼亚胡则利用他与白宫的特殊关系来向以色列选民证明其在安全方面的能力。
- 使现实合法化:以色列利用美国的政策(在有关耶路撒冷和定居点的问题上)巩固既成事实,并使其在未来难以逆转。
尽管如此,这一联盟也引发了质疑。这些都是至关重要的根本问题,因为事实表明,该联盟建立在眼前的共同利益(服务于各自领导人的国内外议程)之上,而非基于共同的长期战略愿景。
尽管存在分歧,但该联盟依然保持着韧性,这就表明,当切身利益达成一致时,政权能够超越私人关系,这也体现了相对的制度成熟度。
然而,由于该联盟严重依赖特朗普的非传统个性,因此,它很容易随着美国领导层的更迭而瓦解,而事实上也的确如此。
美国杂志《外交政策》的一篇分析文章认为,该联盟是“极端政治实用主义的典型例子,利益高于一切,但由于缺乏制度基础和个人信任,它只是一个纯粹临时性的、功能性的联盟。”
特朗普回归后重启联盟
特朗普于2025年1月20日重返白宫,为重振他与内塔尼亚胡之间的务实联盟提供了契机。但由于地区局势的剧烈变化,尤其是在2023年10月持续至今的加沙战争背景下,该联盟所处的形势也比以往更加敏感和复杂。
尽管这两位领导人之间的私人矛盾尚未完全消除,但围绕地缘政治利益的紧张关系,已经呈现出更加专业化和不断升级的态势。
在新任期的最初几周内,特朗普呼吁于2025年2月4日与内塔尼亚胡举行白宫峰会,并发表了一些引人注目且颇具争议的言论,例如:“美国将会接管加沙,我们将拥有它并重建它,我们将为人们创造就业机会和家园。”
尽管这些言论引发了该地区的愤怒和震惊,但内塔尼亚胡认为这是“重组加沙安全局势的历史性机遇”,并强调他与特朗普有着共同的愿景,即首先需要瓦解哈马斯的统治,然后再寻求任何政治解决方案。
然而,此次会晤并非没有遭遇紧张气氛。西班牙《国家报》报道称,内塔尼亚胡政府中的一些极右翼官员指责特朗普试图“将美国的监护权强加于加沙,以服务于其国内选举议程”。
尽管如此,内塔尼亚胡仍坚持与美国方面达成谅解,并依赖特朗普在包括联合国安理会在内的国际论坛上的果断支持——美国在安理会阻止通过一项要求加沙停火的决议,理由是以色列尚未获得安全保障。
在2025年3月至6月期间,特朗普政府协助制定了一项停火计划——媒体称之为“威特科夫计划”,并将该计划提交给哈马斯(巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动),作为交换人质和实现有条件停火的框架协议。然而,巴勒斯坦各派别因其“不切实际”的条款而表示拒绝。
尽管如此,特朗普仍继续施压,甚至暗示可能强制推行“美国的直接解决方案”,这被认为是美国对巴以冲突政策的一项非凡的外交先例。
与此同时,特朗普将他与内塔尼亚胡的联盟转向了二者长期以来的共同敌人——伊朗。2025年6月,特朗普公开支持以色列空袭位于伊斯法罕和德黑兰的核设施。
他在新闻发布会上警告称:“如果伊朗考虑回击,那么它将面临比以往任何时候都更为严厉的后果。”内塔尼亚胡认为,特朗普的立场是“加强以色列威慑的战略掩护”。
持续但不稳固的联盟
尽管这两位领导人在重大问题上达成了政治理解和互补,但双方之间的个人分歧并未完全消除。在一次由美国国家安全委员会前工作人员转述细节的非正式会议上,特朗普声称2月4日的会晤“专业有效,但却非常冰冷”。
特朗普在后来与其支持者的会面中暗示,“内塔尼亚胡变得比他应该的更需要帮助”,其所指的是后者反复要求获得军事和政治支持。
随后,特朗普再次邀请内塔尼亚胡访问白宫,作为他在加沙强制执行新的停火协议(包括广泛的人质交换)的努力之一。然而,来自以色列国内右翼的压力是如此之大,以至于内塔尼亚胡的一些盟友开始质疑特朗普的意图。
据西班牙语版的《赫芬顿邮报》报道,“一些以色列政府成员认为,特朗普正在利用加沙问题作为一张内部竞选筹码,以将自己重塑为历史性的和平缔造者。”
在此背景下,问题的核心问题再次浮现:特朗普与内塔尼亚胡之间的关系是否真正体现了基于统一愿景的战略联盟?还是一种受环境逻辑和一时利益支配的实用关系?
在严厉的声明和慎重的政治举措之间,2025年上半年发生的事件揭示了同一个悖论的延续:双方之间的性格不合与利益冲突。
当特朗普自信地采取行动,以重新调整地区格局以服务于美国国内议程时,内塔尼亚胡却发现自己要被迫再次押注于这种令人不安但却必要的伙伴关系。